去年以來，山東省多項創(chuàng)新舉措提升企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化水平。圖為新泰市政務(wù)服務(wù)中心。（劉濤 崔慶亮）
經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展離不開充滿活力、充滿韌性的經(jīng)營主體。截至2023年11月，山東實有各類經(jīng)營主體1462.55萬戶，不同所有制企業(yè)活力迸發(fā)，競相發(fā)展。
這是山東著力落實“兩個毫不動搖”、強(qiáng)化完善政策供給的結(jié)果。從助企紓困到優(yōu)化營商環(huán)境，從發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)引領(lǐng)帶動作用到激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動力，山東聚焦企業(yè)所需所盼畫好“同心圓”，最大程度激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
培土固根，將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上更加突出位置
2023年8月，齊魯制藥抗感染藥物注射用美羅培南獲國家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)上市�？垢腥臼驱R魯制藥優(yōu)勢領(lǐng)域，注射用美羅培南是其第3個培南類獲批產(chǎn)品。但很多人不知道的是，這背后還有一家專精特新企業(yè)的功勞——配套上述項目，山東匯海醫(yī)藥投資4.2億元新上4-AA和4-BMA兩個醫(yī)藥中間體生產(chǎn)車間，截至去年12月中旬已向齊魯制藥供應(yīng)4-BMA原料85噸，產(chǎn)值約1.2億元。
據(jù)了解，4-AA生產(chǎn)工藝為匯海醫(yī)藥自主研發(fā)，而從4-AA到4-BMA，還需經(jīng)過三步化學(xué)反應(yīng)。“我們一直有開發(fā)新產(chǎn)品的打算，在齊魯制藥技術(shù)支持下，用了不到一年的時間完成了4-BMA生產(chǎn)工藝的車間轉(zhuǎn)化。”匯海醫(yī)藥技術(shù)部經(jīng)理趙攀峰表示，創(chuàng)新是專精特新類企業(yè)發(fā)展的根本，然而現(xiàn)實也很殘酷：一個新產(chǎn)品的市場培育周期往往要三到五年，而像這樣一個投資4.2億元的項目，算上設(shè)備折舊、人工工資，一個月大約需要500萬元，一旦培育失敗，這些錢就都打了“水漂”。通過與齊魯制藥優(yōu)勢互補(bǔ)、以大帶小、以小補(bǔ)大，匯海醫(yī)藥降低了新產(chǎn)品市場開發(fā)風(fēng)險，齊魯制藥也得以更好地擺脫上游原料掣肘。
山東民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體占總量的98%以上，以處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)、在某一領(lǐng)域掌握“獨門絕技”的專精特新、“小巨人”為代表的優(yōu)質(zhì)民營主體，更是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力所在、后勁所在。2023年，山東將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上更加突出的位置，書記、省長掛帥擔(dān)任省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”，推動“卡位入鏈”、建強(qiáng)服務(wù)平臺、拓展市場合作……建制度與優(yōu)環(huán)境相融合，民營企業(yè)發(fā)展再結(jié)碩果：去年全年新認(rèn)定專精特新中小企業(yè)4086家、瞪羚企業(yè)654家、獨角獸企業(yè)3家。
養(yǎng)殖行業(yè)活體資產(chǎn)抵押難，多虧有了“金融伙伴”，山東商都恒昌清真肉類有限公司得以成功擴(kuò)大規(guī)模。“2023年我們深化金融伙伴機(jī)制，匯總形成27項金融惠企政策清單、5大類72項產(chǎn)品服務(wù)信息向社會公開發(fā)布，推動能投快投、應(yīng)投盡投、難投說清。”省地方金融監(jiān)督管理局副局長李坤道介紹。
隨著宏觀經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正呈現(xiàn)邊際改善態(tài)勢，在為企業(yè)解難題、辦實事上跑出加速度，就能更好堅定其發(fā)展決心和信心。山東持續(xù)加力民營企業(yè)紓困幫扶，去年謀劃實施十大專項行動和16條助力中小微企業(yè)工作措施，新制定推出100項針對性政策，涉及財政支出1311.1億元，有力穩(wěn)定市場預(yù)期、提振企業(yè)信心。去年前11個月，全省規(guī)模以上民營工業(yè)增加值增長8.0%，高于全部規(guī)上工業(yè)1.1個百分點，繼續(xù)扛牢“半壁江山”。
深化改革，推動國有企業(yè)更好添彩全局
“2022年山東重工高端產(chǎn)品占比10%，如今這個數(shù)字提升到33%；在中東、澳大利亞、美洲等高端市場，占比提升了2.62倍，與國際一流企業(yè)正面競爭。”2023年前10個月，山東重工工業(yè)增加值創(chuàng)出歷史最好水平，公司董事長、總經(jīng)理譚旭光專門提到，濰柴動力高熱效率發(fā)動機(jī)動力系統(tǒng)在國際高端市場贏得客戶信賴，有力支撐了中國整車整機(jī)產(chǎn)品品牌在全球影響力的提升。
而這份喜訊由上下游數(shù)百家企業(yè)共同分享——為濰柴做排氣配套的西峽縣內(nèi)燃機(jī)進(jìn)排氣管有限責(zé)任公司從無主打產(chǎn)品做到行業(yè)領(lǐng)軍，進(jìn)行曲軸合作的天潤工業(yè)則從以國內(nèi)為主發(fā)展到正式進(jìn)入德國供應(yīng)鏈體系……發(fā)揮“鏈主”聚合作用推進(jìn)生產(chǎn)研發(fā)銷售大協(xié)同，整個供應(yīng)鏈正攜手邁向世界一流。
山東11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈中有8條由省屬企業(yè)擔(dān)任“鏈主”，輻射帶動整條產(chǎn)業(yè)鏈向“上”生長，這是國有企業(yè)在“一域爭光”的同時，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)“添彩全局”的縮影。2023年，山東乘勢而上實施新一輪國企改革深化提升行動，持續(xù)增強(qiáng)國有企業(yè)服務(wù)重大戰(zhàn)略的功能作用。“新一輪國企改革重中之重是增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力，體現(xiàn)在經(jīng)營發(fā)展上就是要更加注重質(zhì)量和效益。”省國資委主任滿慎剛表示。
結(jié)合對標(biāo)世界一流管理提升行動，在“一利五率”指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，山東將對省屬企業(yè)的目標(biāo)進(jìn)一步確定為“兩高一穩(wěn)五提升”。截至去年11月末，省屬企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)位居全國前列，利潤指標(biāo)延續(xù)兩位數(shù)高增長態(tài)勢，經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流入1263.7億元，同比增長31%，實現(xiàn)“有現(xiàn)金流的利潤”；凈資產(chǎn)收益率、營業(yè)現(xiàn)金比率、研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度分別為5.1%、5.8%、1.9%，全員勞動生產(chǎn)率53.5萬元/人……相關(guān)重要指標(biāo)實現(xiàn)了顯著提升。
加快自身改革發(fā)展的同時，省屬國資國企通過提前布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興與綠色發(fā)展等強(qiáng)化多元價值創(chuàng)造，社會貢獻(xiàn)度持續(xù)提升，截至去年，已連續(xù)第四年發(fā)布社會責(zé)任報告。僅在穩(wěn)就業(yè)方面，近三年，全省國資國企已累計向社會提供就業(yè)崗位51862個，招錄員工11.6萬余人。
多點發(fā)力，以硬舉措優(yōu)化營商軟環(huán)境
“按照以往流程，開辦企業(yè)不僅要辦執(zhí)照，還要跑稅務(wù)、銀行等好幾個部門交材料�，F(xiàn)在不僅有代辦專員一對一準(zhǔn)備材料，連業(yè)務(wù)都是網(wǎng)上辦，只需在微信上‘刷臉’簽字確定。”去年12月8日，在青島市嶗山區(qū)，青島聚智昇管理咨詢合伙企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人宋學(xué)武享受到了企業(yè)開辦“一條龍”服務(wù)，2個多小時，營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)、公章全辦好了。
去年以來，山東不斷深化“放管服”改革，全面啟動“二碼合一”試點，探索開展港資企業(yè)全程電子化登記試點，深化企業(yè)“一照多址”改革……多項創(chuàng)新舉措有力提升企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化水平，全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查結(jié)論顯示，山東省連續(xù)四年入選營商環(huán)境最好十大省份。
“按照企業(yè)全生命周期辦事的需求度、事項關(guān)聯(lián)度以及辦理頻次，山東省合理組合最小顆�；k事事項，將涉及21個主管部門、75個審批事項的51個高頻服務(wù)場景，納入證照‘三聯(lián)辦’服務(wù)事項清單。”省市場監(jiān)管局登記注冊處處長高青松介紹，目前，山東省聯(lián)辦主題事項材料平均精簡49.38%，聯(lián)變主題事項材料精簡44.84%，聯(lián)銷主題事項材料精簡59.50%；辦理時限平均壓縮80%以上，企業(yè)制度性交易成本得以大幅降低。
好的營商環(huán)境，不僅需要審批事項流程再造、市場秩序公平公正，也呼喚高效暢通的政企溝通渠道。截至去年11月底，全省各級“接訴即辦”平臺共受理企業(yè)訴求50.66萬余件，服務(wù)滿意率99.40%，問題解決率92.61%。
